如何理解党的领导制度体系?

如何理解党的领导制度体系?
孙培军 党的十九届四中全会(以下简称全会)着重着重“坚持和完善党的领导准则系统,进步党科学执政、民主执政、依法执政水平”,这表现了党愈加注重党的准则建造和管理才能建造,即经过坚持和完善党的领导准则系统,发挥其在“坚持和完善中国特色社会主义准则”中“底子领导准则”的准则优势,把党的领导转化为“推动国家管理系统和管理才能现代化”中最大最优的管理效能。 国家的底子领导准则 党的领导及其准则系统在国家准则和国家管理系统中具有严重意义和重要方位。全会提出党的领导准则是中国特色社会主义准则中的底子领导准则。这是第一次高度归纳党的领导准则在中国特色社会主义准则中的方位。这源于中国共产党领导是中国特色社会主义最实质的特征,党是最高领导力气。 党着重“四个认识”和“党的会集统一领导”,故全会提出,完善坚决保护党中心威望和会集统一领导的各项准则,既要“健全党中心对严重作业的领导体制,强化党中心决议计划议事和谐安排职能效果,完善推动党中心严重决议计划履行机制”,又要“健全保护党的会集统一的安排准则,构成党的中心安排、当地安排、底层安排上下贯穿、履行有力的紧密系统,完成党的安排和党的作业全掩盖”。 在我国国家准则和国家管理系统的多方面明显优势中,排在第一位的便是“坚持党的会集统一领导,坚持党的科学理论,坚持政治稳定,保证国家一直沿着社会主义方向行进的明显优势”。国家管理系统中,管理主体是多元化的。党的领导贯穿于一切管理主体,所以全会着重“健全党的全面领导准则。完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力气、公民团体、企工作单位、底层大众自治安排、社会安排等准则,健全各级党委(党组)作业准则”。 党的领导准则系统要总揽全局、和谐各方 党政军民学、东西南北中,党是领导一切的。怎么领导?便是要健全总揽全局、和谐各方的党的领导准则系统。全会从六方面对此进行了布置,包含树立不忘初心、紧记任务的准则;完善坚决保护党中心威望和会集统一领导的各项准则;健全党的全面领导准则;健全为公民执政、靠公民执政各项准则;健全进步党的执政才能和领导水平准则;完善全面从严治党准则。 这六方面的准则规划是“进步党科学执政、民主执政、依法执政水平”的要害内容,是保证党的领导系统可以“系统齐备、科学规范、运转有用”的中心部分,充分表现党着重思维建党和准则建党相结合,全面推动党的政治建造、思维建造、安排建造、风格建造、纪律建造。 在这六方面准则中,有些是比较新颖的。比方,树立不忘初心、紧记任务的准则,不只是对“不忘初心、紧记任务”主题教育的进一步深化和着重,并且以准则的方法把其固定下来,构成长效机制。 再比方,全会提出“健全为公民执政、靠公民执政各项准则”,要求完善党员干部联络大众准则,立异互联网年代大众作业机制;要求健全联络广泛、服务大众的群团作业系统,把各自联络的大众紧紧团结在党的周围。这些都具有很强的问题导向,都是为了“稳固党执政的阶层根底,厚植党执政的大众根底,经过完善准则保证公民在国家管理中的主体方位,着力防备脱离大众的风险”。 努力完成最大最优的管理效能 中国共产党是一个大党,大党就要有大党的姿态,要做一个大而强的政党。 中组部发布的2018年中国共产党党内计算公报显现,到2018年12月31日,中国共产党党员总数为9059.4万名。这么大的党员存量,为治国理政供给了强壮力气。因而,要充分发挥党员的先锋模范效果,发挥党员干部在治国理政各个环节中的效果,使这个最大的存量变成最大最优的管理效能。 全会提出,健全进步党的执政才能和领导水平准则,着重“进步党把方向、谋全局、定方针、促变革的才能”。才能水平是管理效能的要害,不只要进步党员干部个人的才能水平,更要进步党安排的才能水平。全会从健全决议计划机制、改善党的领导方法和执政方法、完善担任作为的激励机制等准则层面进行了布置。 一起全会提出,“完善全面从严治党准则”,永葆党的先进性和纯洁性。党的领导越加强,全面从严治党的要求就越高。咱们要更注重准则建造的效果,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力,保证党一直成为中国特色社会主义工作的刚强领导中心。(作者系中共中心党校/国家行政学院政治和法令教研部副教授)